养老保险空账:个人账户空账?什么意思_养老保险空账:企业职工养老保险个人账户“空账”运行的问题研究

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1、养老保险空账:个人账户空账?什么意思

个人账户空账,也就是账户内显示有具体金额,但在实际情况领取的时候,是没有钱的,这就是所谓的空账。

空账原因

1.“社会统筹”账户和“个人”账户进行“混账”管理。

由于我国当期的社会统筹基金不够给以前的老年人发放养老金,所以采取了“混账”管理的模式,由于社会统筹账户采取了现收现付制,从当代人收取的保险金远不够给上一代人支付养老保险金。

所以就采取了挪用“个人”账户的积累基金来为上代人发放养老金的做法,致使“个人”账户空账严重。虽然从规定上来讲,由于“社会统筹账户”和“个人账户”的基金功能不同,应当分开管理与收益。

但是实际上许多地区这两种缴费全部都进入了养老保险基金账户,两种模式的收支混合在一起运作,基本上分不清哪部分属于社会统筹账户,哪部分属于个人账户。使得社会统筹账户能够不断地挪用个人账户的资金。

2.老龄化速度加快,退休年纪较低。

我国近年来的统计数据显示,我国大部分地区已经提前进入老龄化社会,并且由于我国的人口基数较大,所以同期进入老龄化的人口数量突然激增,这给养老保险账户带来突然的压力。

并且老龄化速度加快,使得越来越多的老年人需要养老保险基金,这就加大了养老保险的开支。并且我国当前的法定退休年纪为男满60周岁,女满50周岁,女干部年满55周岁。而从事特殊劳动的行业,退休年纪为男满55周岁,女满45周岁。

由于我国近些年来生活水平的不断提高,以及医疗科学技术的进步,使得我国的人均寿命大大提高,我国退休年龄较低也在一定程度上加大了养老保险账户的压力。

3.养老保险基金运作效率较低,收益率差。

我国的养老保险基金的收益率较差,这是给养老保险账户带来巨大压力的另外一个原因。由于我国缺乏一部全国性的养老保险单行法律。

所以对养老保险基金的运行缺乏有效的管理机制。个人账户的基金收益十分低下,并且经常存在着被挪用的现象,而对挪用养老保险基金账户的行为却得不到有效地处罚。

扩展资料:

解决措施

1.加强立法与监督缺乏统一有效的全国性养老保险单行法律是造成当前我国养老保险账户出现空账的主要问题之一。当前应该加强立法,出台一部全国性的养老保险单行法律,对养老保险的各项运行进行详细的规范,使得各项事务都有法可依。

国家还要通过立法,充分地划分国家、企业、个人之间的责任,防止三者之间互相推诿。同时要加强对养老保险账户的监督,不仅仅要加强内部监督,还要从外部监督入手,进行多部门联合监管,提高监管的透明度,坚决杜绝养老保险资金被挪用的现象发生。

2.加强养老保险制度的建设 由于我国养老保险制度的不完善,才导致了今天个人账户空账局面的出现。要加强对养老保险制度的设计与完善。采取社会统筹基金、个人账户基金共同承担风险的多支柱支撑模式来分散风险。

虽然这两个账户具有互济性,但是两个账户基金各有各的用途,应当做到分开管理。国家应当在养老保险的制度设计上,进行政策的调整,完善多支柱的保障框架。

3.基金运营与行政管理相分离基金运营与行政管理相分离,可以确保基金能够得到专业运营商的指导。并且如果与行政管理不分家,那么行政管理与基金的运营界定就不够清晰。

许多地方都是政府在主导养老基金的运营。要通过基金运营与行政管理的相分离来确保基金运营的安全性与有效性。

参考资料来源:百度百科-空账

2、养老保险空账:企业职工养老保险个人账户“空账”运行的问题研究

最低0.27元开通文库会员,查看完整内容> 原发布者:中国学术期刊网

企业职工养老保险个人账户“空账”运行的问题研究摘要:养老保险个人账户作为应对老龄化社会到来的一种主要手段,其运作成功与否对一国经济的作用和社会的稳定日趋重要。本文指出了我国企业职工养老保险个人账户运行中存在的问题,然后对我国企业职工养老保险个人账户“空账”运行这个热点问题进行分析并提出整改建议,旨在寻找做实个人账户的合理方法和途径,完善我国的基本养老保险制度,积极应对人口老龄化社会的到来。关键词:养老保险;个人账户;空账;养老金中图分类号:c913文献标识码:a文章编号:1009-0118(2011)-06-00-02目前我国企业职工养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险政策,这项政策是把职工自己缴纳和其单位缴纳的养老保险费,分为个人账户和社会统筹两个部分。其中个人账户部分属自己所有,等到退休时使用,但社会统筹部分则是拿出来,供现在退休的人员使用。现行的企业职工养老政策表面看上去运行得没有什么问题,但实际上存在有空账运行的现象,不利于养老保险制度的稳健运行。一、当前我国企业职工个人账户“空账”运行的主要弊端(一)个人账户空账运行将会影响养老保险制度的良性运行2006年1月1日起,我国的养老保险制度由过去的现收现付制转变为部分积累制。这次改革的目的是为了完善企业职工基本养老保险制度,逐步做实个人账户。但是,由于养老保险基金在过去是没有资金积累的,已经退休的老职工和2006年以后参保的在岗职工,退休后又要按照规定领

3、养老保险空账:养老金个人账户空账的原因是什么?如何解决?

所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题,指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实,有很多账户虽然应该有这么多钱,实际上是空的,是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式。

(一)空账问题产生的原因以及现规模

1.个人账户空账产生的原因“空账”问题的产生有着深刻的历史背景。

1993年,在全国十四届三中全会上相关代表提出,中国要建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度,个人账户制度由此确立。然而已退休的职工(即所谓的“老人”)和在实施个人账户制度以前较早参加工作的在职职工(即所谓的“中人”),在过去的工作年限里并没有个人账户的积累,但养老金需要支付。

因为我国自1997年开始就一直实行统筹账户与个人账户“混账管理”的财务管理制度,也就是说将两个账户混合管理,所以,这就给个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能。为了解决已退休职工(即所谓的“老人”)的养老金支付问题,社会保障机构就利用“混账管理”的便利,直接挪用在职职工个人账户中的资金,长期以来,由于不断地透支个人账户来填补社会统筹资金的不足,于是就导致了个人账户的空账。

2.现个人账户“空账”的规模

近几年来,我国个人账户“空账”规模在急剧扩大,2000年8月至2001年1月劳动与社会保障部和博时基金管理有限公司共同完成的“中国养老保险基金测算与管理”的报告指出,在未来50年里,城镇在职职工与退休职工的抚养比将由3.65:1提高到1.87:1;社会统筹基金总缺口将达到1.8万亿,平均717亿。个人账户空账的空前大的规模造成了严重的影响,埋下了很多隐患。

(二)个人账户“空账”埋下的隐患

个人账户“空账”是一个严重的问题,直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向积累制的转变,并将养老金的支付风险转移到了后代,影响了养老保险基金的可持续发展,也降低了养老保险制度的公信力。

首先,个人账户的“空账”直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向完全积累制的转变。这种转变势必会影响我国基本养老保险完全积累制的实现,最终只能使新的养老保险制度停留在表面,无法发挥根本性的作用。

其次,个人账户“空账”问题使得养老金支付风险被留给了下一代,影响了养老保险基金的可持续发展,也影响了养老保险制度的公信力。个人账户的无积累——“空账”问题就是将养老金支付风险转移给了后代,风险的转移使得人们的缴费意识降低,由此各种显性、隐性逃费的现象就会出现,而逃费又会引起低征缴率和高缴费率的恶性循环,影响社会保障基金的筹集,同时造成基金收入小于基金给付需求的状况,给社会保障制度带来了巨大的财务风险,也增加了基金增值的压力,使得养老保险制度的公信力以及政府部门的公信力得到影响。

4、养老保险空账:我国养老保险个人账户"空账"产生的原因是什么?

所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题,指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实,有很多账户虽然应该有这么多钱,实际上是空的,是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式。

(一)空账问题产生的原因以及现规模

1.个人账户空账产生的原因“空账”问题的产生有着深刻的历史背景。

1993年,在全国十四届三中全会上相关代表提出,中国要建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度,个人账户制度由此确立。然而已退休的职工(即所谓的“老人”)和在实施个人账户制度以前较早参加工作的在职职工(即所谓的“中人”),在过去的工作年限里并没有个人账户的积累,但养老金需要支付。

因为我国自1997年开始就一直实行统筹账户与个人账户“混账管理”的财务管理制度,也就是说将两个账户混合管理,所以,这就给个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能。为了解决已退休职工(即所谓的“老人”)的养老金支付问题,社会保障机构就利用“混账管理”的便利,直接挪用在职职工个人账户中的资金,长期以来,由于不断地透支个人账户来填补社会统筹资金的不足,于是就导致了个人账户的空账。

2.现个人账户“空账”的规模

近几年来,我国个人账户“空账”规模在急剧扩大,2000年8月至2001年1月劳动与社会保障部和博时基金管理有限公司共同完成的“中国养老保险基金测算与管理”的报告指出,在未来50年里,城镇在职职工与退休职工的抚养比将由3.65:1提高到1.87:1;社会统筹基金总缺口将达到1.8万亿,平均717亿。个人账户空账的空前大的规模造成了严重的影响,埋下了很多隐患。

(二)个人账户“空账”埋下的隐患

个人账户“空账”是一个严重的问题,直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向积累制的转变,并将养老金的支付风险转移到了后代,影响了养老保险基金的可持续发展,也降低了养老保险制度的公信力。

首先,个人账户的“空账”直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向完全积累制的转变。这种转变势必会影响我国基本养老保险完全积累制的实现,最终只能使新的养老保险制度停留在表面,无法发挥根本性的作用。

其次,个人账户“空账”问题使得养老金支付风险被留给了下一代,影响了养老保险基金的可持续发展,也影响了养老保险制度的公信力。个人账户的无积累——“空账”问题就是将养老金支付风险转移给了后代,风险的转移使得人们的缴费意识降低,由此各种显性、隐性逃费的现象就会出现,而逃费又会引起低征缴率和高缴费率的恶性循环,影响社会保障基金的筹集,同时造成基金收入小于基金给付需求的状况,给社会保障制度带来了巨大的财务风险,也增加了基金增值的压力,使得养老保险制度的公信力以及政府部门的公信力得到影响。

5、养老保险空账:如何解决我国养老保险空账运转的问题

社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试,但也面临着如何处理社会统筹和个人账户关系的难题。目前这部分社会统筹资金不足以支付同期的基本养老金,不得不动用个人账户资金,导致个人账户空账运转,根本不能积累。原因如下:现行的社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度具体操作时可以概括为“老人老办法,中人中办法,新人新办法”,即在新制度实施时己经办理退休的人员(称为“老人”)仍按原来的办法发放养老金 。对新制度实施前己参加工作的在职职工(称为“中人”则按照“新旧模式平衡衔接,待遇水平大致平衡”的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,确定一个过渡性的养老金;新制度运行后参加工作的人员(称为“新人”)直接适用新制度。但是,由于在上述新旧制度转换过程中, “老人”所需的养老金和“中人”所需的过渡性养老金在资金来源上并没有按照理论上所阐明的“由国家全额承担”,而是期望通过加大企业统筹费率的方式逐步将其消化,因此,在退休人员不断增加和企业拖欠养老保险费日益严重的情况下,无论社会统筹部分的资金,还是个人账户的资金都用作现付现付,用于支付退休人员的养老金。因而,在实践中个人账户没有形成积累,造成个人账户“空账”运作。即便如此,几年来养老保险基金当期始终收不抵支。据统计,1997年全国有16个省的养老基金当年收不抵支,1998年扩大到21个省,1999年增加到25个省,2000年仅上半年就有19个省当期收不抵支。有些省的养老基金连续几年出现赤字,而且赤字逐年增大。许多市(县)在新制度实行以前的养老资金积累巴基本用完。2000年底,全国基本养老保险基金滚动存款结余只有947亿元,而同期全国个人账户空账规模己超过1000亿元。

保证个人账户资金的实帐运行和保值增值

目前,基本养老保险的个人帐户无积累资金,属于空帐运行。我们建立个人帐户是为了应付人口老龄化所带来的现收现付制难以解决的支付危机,因此,即使社会统筹部门的资金不足以支付当期的养老金,也不能动用个人帐户的资金,而应想其他办法解决。不然,不仅会造成个人帐户空帐运行,造成将来养老金的支付危机,而且会降低人们对基本养老保险的信心,造成不缴、少缴或漏缴。因此,社会统筹和个人帐户应分帐管理,要做到分帐管理,最好是两种基金应当由两个相互独立的主体分别掌握、独立运营,才能彻底防止个人帐户空帐问题。从国际的经验来看,统筹基金采用现收现付制,可由政府管理;个人帐户基金运行复杂,保值增值要求较高,可由市场主体来管理,比如说可以成立股份制的养老基金管理公司管理个人帐户基金。智利的养老金制度由于实行个人账户民营化,在养老保险这个人们普遍认为市场机制不能发挥作用的领域,成功地导入了市场运作机制,创造了近20年来养老基金投资回报率平均为11.3%的佳绩。

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